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《行政许可法》修改解读

《行政许可法》修改解读

 

导读:2019423日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定,对包括《中华人民共和国行政许可法》等在内的八部法律做出修改。本次修改,仅涉及三个条款。为方便起见,笔者进行了新旧条款对比以供参考。   

2019423日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定,对包括《中华人民共和国行政许可法》等在内的八部法律做出修改。除《商标法》的修改条款自2019111日起施行外,其他法律的修改条款自决定公布之日起施行。

 

旧版行政许可法

新版行政许可法

第五条  设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。

符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。

第五条  设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。

有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。未经申请人同意,行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息,法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外;行政机关依法公开申请人前述信息的,允许申请人在合理期限内提出异议。

符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视任何人

第三十一条 申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

第三十一条 申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

行政机关及其工作人员不得以转让技术作为取得行政许可的条件;不得在实施行政许可的过程中,直接或者间接地要求转让技术。

第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

()对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

()不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

()在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

()申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

()未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

 ()依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(五)违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的;

(六)以转让技术作为取得行政许可的条件,或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的;

(七)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

(八)依法应当举行听证而不举行听证的。

                    

要点一

为保障当事人的合法权益,促进公平竞争,进一步增强行政许可设定和实施的公平性、公正性和平等性,在第五条第一款关于行政许可设定和实施的原则中增加了“非歧视”原则。

要点二

为进一步加强对相对人在申请行政许可过程中提交的商业秘密等信息的保护,在第五条第二款中增加规定,未经申请人同意,行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息,法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外等。

要点三

为进一步加强行政许可设定和实施过程中对知识产权的保护,在第三十一条中增加了行政机关及其工作人员不得以转让技术作为取得行政许可的条件,以及不得在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的内容。

要点四

在第七十二条中增加规定了相应的法律责任。

 

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